随着行业的发展和市场的变革，各级建设行业主管部门正在积极拥抱数字化，围绕“建筑市场健康、工程项目优质”的目标，搭建基于产业互联网平台的政府监管平台，提升治理数字化水平，赋能行业高质量发展。“数字住建厅”整体解决方案，聚焦于为客户提供“资源可视中心”“业务分析中心”“数据决策中心”三大核心价值。
一、新趋势：政府数字化为产业数字化提供新动能
党的十九大报告提出的“数字中国”战略，已经成为我国数字化建设的指导性思想。在数字化变革的大趋势下，建筑业的可持续和高质量发展，需要高水平的监管和服务机制规范和牵引。
英国、新加坡、日本等国家政府把数字化作为建筑产业发展的关键动力。我国住房和城乡建设部以“新城建”对接“新基建”，通过发展城市基础设施的数字化，助力产业数字化，为建筑业高质量发展提供支撑。
住房和城乡建设部《“十四五”建筑业发展规划》提出，基于建筑产业互联网平台建设政府监管平台，把“新监管”提到重要位置，而这种新型监管方式的落地，也离不开打造“数字住建厅”，提升建设行业主管部门的数字化水平。“数字住建厅”是“新监管”的核心载体，目的是提升治理数字化水平、赋能行业高质量发展。
二、新理念：为建设行业主管部门数字化提供核心引擎
“数字住建厅”概念，是住房和城乡建设行业主管部门新监管模式的代名词，其以系统性解决建设行业主管部门的数字化难题为核心，承载着行业治理数字化和建筑业高质量发展的重任。
概念内涵：“数字住建厅”以“云、大、物、移、智、BIM、CIM”等现代科技为支撑，整合住建“放管服”、工程建设、房地产市场和城乡管理等领域的关键业务，实现“横向业务到边、纵向层级到底”的全覆盖；打通业务堵点、连接数据断点，感知综合态势，智能自动预警，提升事中事后动态监管效能；构建行业指标体系，打造治理数字化能力，赋能建筑业转型发展。
典型特征：“数字住建厅”以数据融合为基础，通过数字技术实现跨部门、跨业务、跨层级的政府组织的融合集成应用，智能化服务于业务监管和领导决策。“数字住建厅”的典型特征可以概括为连接、融合。
顶层设计：“数字住建厅”强化顶层设计，构建了“N”建筑业数字化监管新框架，即：1大数据中心、2个门户、3级贯穿、1套指标体系、N类监管场景。
价值主张：“数字住建厅”以“提升治理数字化水平，赋能行业高质量发展”为核心价值主张。治理数字化是指从传统的IT系统向“IT+数据”的双轮驱动升级，实现业务效率、监管效率、决策效率的全面提升，由此实现建筑市场健康、工程项目优质等高质量发展目标。
客户价值：“数字住建厅”可为建设行业主管部门提供三大核心价值：
面向住建厅/局，建设“资源可视中心”。打造“数字住建厅”的资源管理和基础支撑能力，服务于信息中心全面统筹数字化建设。
面向业务处室，建设“业务分析中心”。打造“数字住建厅”业务“一网通办、一网统管和一窗综办”能力，服务于处室的业务协同监管。
面向领导层，建设“数据决策中心”。打造“数字住建厅”的“零时间决策、零距离指挥、零时空监管”能力，为领导决策提供科学的指数指标体系，可视化呈现“指挥调度运行全景图”。
三、新架构：建筑业数字化监管新框架
政府不仅是产业发展的引领者，还是市场秩序的规范者，政府部门的数字化要与产业数字化同步推进，特别是在“放管服”背景下，政府如何在“放”的基础上，实现有效“管”和高效“服”，成为了亟待解决的问题。建筑业数字化监管新框架，围绕建筑市场闭合监管和工程项目全生命周期管理两条主线，构建监管新机制，为政府监管的数字化变革指明了方向。
“数字住建厅”着力打造“三大中心”整体架构。
（一）资源可视中心：实现信息资源统建共享
1．标准“一网穿透”，打造标准规范体系
在国家信息化系统相关标准基础上，建立“数字住建厅”标准规范体系，“用标准筑牢基础，用体系推动发展”。“数字住建厅”的标准规范体系主要包含数据标准、安全标准、集成标准、业务标准和技术标准等。
2．安全“一网保障”，打造安全防护体系
根据现行国家相关标准规范规定确定的平台安全保护等级，建立由物理安全、网络安全、数据安全、平台安全、应用安全等模块构成的安全保障体系，制定完善信息安全保密制度和异地冗余备份制度，开展等保测评体系建设工作，加强人员队伍安全保密意识教育，加强信息安全追踪和管控，确保网络和信息安全。
3．技术“一网支撑”，打造统建共享能力平台
技术“一网支撑”，是利用云计算、大数据、物联网、5G、人工智能、GIS、BIM等新一代信息技术，打造“数据中台、业务中台、图形中台”三大中台，为“数字住建厅”建设提供统建共享、可复用、可扩展的统一技术支撑平台，实现信息化建设的统筹规划、统一管理，减少重复建设，节约成本。
4．数据“一网融合”，打造数据管理平台
数据“一网融合”，构建数据资源管理平台，全面整合建设行业各业务系统数据，打破数据壁垒，实现数据汇聚融合，提升数据统一管理能力。主要包括数据资源目录、数据资源管理、数据库建设等内容。对汇聚的数据资源进一步治理分析，提高数据质量，释放数据价值，形成数据资产，实现数据共享交换。
总而言之，资源可视中心的核心价值，主要在于解决资源分散，为“数字住建厅”建设提供统一标准规范、统建共享的技术支撑能力、数据资源统一管理，实现全厅信息化建设的集约共享。
（二）业务分析中心：实现建筑业数字化综合监管
1．监管“一网协同”，打造精准监管平台
随着“放管服”改革的深化，暴露出传统审批方式的部分弊端，构建监管新格局已是当务之急。“一网通办、一网统管”是数字政府建设的核心内容，本质上是提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同联动能力，实现业务的统一办理和协同监管。
监管“一网协同”，重点打造“数字住建厅”建筑业数字化监管平台，实现以信用、BIM为抓手的事中事后监管，提高监管效能，构建“数字住建厅”的监管新模式，实现建筑业监管的新格局，即：基础业务数据化、事中核查精准化、事后监管动态化。
2．业务分析中心核心价值：解决业务割裂难点，实现协同监管
监管“一网协同”的关键价值，在于通过数据融合，实现跨环节、跨业务、跨数据源的协同监管、动态监管，事中事后监管是协同监管的核心。创新监管模式，对市场主体的市场行为和现场行为进行分级分类监管，提高监管效能，实现协同监管，防范建筑安全隐患，提升工程质量，推动建筑市场健康发展。
（三）数据决策中心：实现数据科学决策
决策“一网总览”，基于数据挖掘和指标分析，结合轻量化GIS地图，打造科学决策平台，构建“住建一张图”进行可视化展示，支持省、市、区县三级联动，辅助科学决策。
1．决策“一网总览”，打造科学决策平台
决策“一网总览”，主要是通过打造领导决策平台，实现基于数据的综合决策，解决的是数据不一致、实时性差、指标单一滞后等问题，核心价值在于为领导提供及时、准确的数据，并提炼综合指标，进行可视化展示，辅助领导决策。主要功能在于：通过行业总览，感知行业总体发展态势；通过企业统管，洞察企业经营状态；通过项目透视，排查项目风险隐患。
2．门户“一网集成”，打造应用整合平台
门户“一网集成”，主要是通过打造应用系统集成平台，解决“系统林立和业务横向壁垒”问题，核心价值在于提升行政效率。主要功能包括：统一工作门户，为政府工作人员提供统一的工作入口；统一服务门户，为企业等社会主体提供统一的服务入口。
3．数据决策中心核心价值：解决数据滞后，实现科学决策
数据决策中心核心价值在于，解决指标分散、数据不一致、实时性差、指标单一等问题，提供及时、准确、多维度的指标数据，并提炼综合指数、关键指标，为领导决策提供可视化指数指标，实现“零时间决策、零距离指挥、零时空监管”的精准指挥调度。
目前，“数字住建厅”已在多个项目落地实施，如住房和城乡建设部建筑市场监管服务公共平台移动版、住房和城乡建设部科创住建大数据平台、贵州省住建大数据智能化平台等，并得到社会广泛认可。
原标题：“数字住建厅”助建筑业数字化变革提速
原文见《建筑》年第16期第30～32页
作者：广联达科技股份有限公司李胜旗赵波文刘智明
编辑：高梦冉