“车改”——也许是增加费用的“改革”
1998年大庆市的“车改”闹得沸沸扬扬，那核心是：“补”——暗补改明补。公务员办公用车，理所当然，本无所谓“补”——比如一起抢劫案正在发生，得到报案，总不能让刑警队走路到现场抓捕抢劫犯；开着警车以最快速度到达，那是为了“办公”，用车、烧油，花费再多的钱，都是应该的。这样的用车费用，不是什么“补”，更不是什么“暗补”，是光明正大的，谁也不会有什么意见。“暗补”一语，显然是与“明补”相对而提出来的。所谓“明补”，就是给用公车的公务员发钱——把办公用车的费用发放到用车人手里，用车时得自己掏钱。之所以这样做，为的是解决公车私用。据研究表明，我国目前公车费用多达3000多亿元，而真正用于办公的只占三分之一，其他三分之二，被用车的公务员和伺机私用了。研究人员命名为“马路腐败”。大庆市的“车改”，就是针对“马路腐败”的。但是，那“明补”的钱拿到手后，公务员们办公用车时就会自动掏钱买单吗？当然有觉悟高的公务员自动买单。但是，恐怕不能排除有些觉悟不高的人想出歪斜的主意省下车费，而车子照坐不误，车子的私用有增无减。比如，“车改”后，总有特殊情况下用车者不必自己掏钱，而这就成为一个漏洞，给那些想歪斜主意的人留下发挥“才能”的天地。也许，“车改”后，“明补”明明白白地“补”出去了，而“暗补”不但不减少，反而可能增加——私用车也会以“特殊情况”面貌更多地出现；这时，“明补”加上“暗补”，“车改”后的费用也许突破3000亿，不是增加了吗？降低公务用车费用的关键恐怕不在“暗补”、“明补”，而在于公务员们的“良心”。请问，讲排场、要面子的公务员——“公仆”们，你们公务车私用的费用，能够解决多少下岗工人的劳保？能够解决多少贫困农民的生计？能够解决多少贫困孩子的读书问题？能够解决多病人的治疗问题？能够建设多少公共设施供公众使用？清不要忘怀：你们是人民的“公仆”，不是人民的“老爷”。然而，又有多少公务员不以“老爷”的身份出现呢！在公务员头脑里还有“老爷”的残留，什么样的“改革”都难以有实际效果的。这是几十年来的历史告诉我们的。