近日，龙华区智慧住建综合管理平台启动招标程序，项目预算15,,.00（元），项目围绕住建大数据、领导驾驶舱、综合业务应用、移动应用、物联感知等业务展开建设。
01项目背景
当前龙华处于城区布局深入规划、产业结构深度调整、基础设施全面优化、民生投资大幅提高、城区功能加速完善的关键时期。深圳市委市*府对龙华寄予厚望，赋予龙华“两区一城”即加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城的战略定位。龙华将按照国家提出的新型智慧城市的建设要求，围绕无处不在的惠民服务、透明高效的在线*府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系五大要素，以提升城市治理和服务水平为目标，以为人民服务为核心，以推动新一代信息技术与城市治理和公共服务深度融合为途径，注重城乡一体，打破信息藩篱，分级分类、标杆引领、标准统筹、改革创新、安全护航。
《深圳市龙华新区国民经济和社会发展信息化规划（-年）》中，明确提出了要“建设‘智慧龙华’”，全面推进国民经济和社会信息化，促进经济增长方式转变和社会协调发展，提高区域核心竞争力。《深圳市龙华区“智慧龙华”发展规划（-）》中提到，建设智慧龙华是促进社会精准治理的战略选择，是促进经济增长的重要途径，是建成现代化国际化创新型中轴新城的重要举措。龙华区住建局在智慧龙华建设中承担了智慧市*板块，包含工程建设、房地产行业与市场、公共住房、房屋安全、边坡管理、燃气管廊等多项重要工作，是“智慧龙华”的重要组成因子。年11月发布《中共深圳市龙华区委深圳市龙华区人民*府关于建设数字龙华打造“一圈一区三廊”区域发展格局的决定》中，提出以数据为基础要素，全面打造数字龙华，构建“一圈一区三廊”区域发展格局；深化数字治理，打造智慧治理示范区，健全一体化在线*务服务平台，以“互联网+*务服务”为抓手，以推动*府数字化转型为路径，以提高*府决策水平、治理能力、公共服务效率为重点。
根据“智慧龙华”的总体架构设计，通过建设统一的平台和数据中心，促进龙华区各类信息资源集中共享，推动数据有序开放和充分开发，以海量数据的多维呈现、智能分析、深度挖掘促进科学决策，以统一的基础架构和应用开发环境支撑龙华各类业务系统和平台建设，以一体化指挥实现跨部门、跨系统的协同、联动，全面提升龙华城市集约化管理和高效化运作水平。创新*务服务模式，实现公众对龙华*务的深度参与，探索领先的*务服务模式，使龙华成为国内领先的*民互动、高效便捷的典范。以协同办公、视频会议、移动办公等信息化手段为支撑，整合*府各部门资源，优化*务协同处理流程，加强龙华区数据共享和协同能力。
在此背景下，龙华区住建局遵照“智慧龙华”整体项目“城市一体化”主线，围绕企业服务、市民服务、*府服务三个宗旨以及“五个统一”（统一网络、统一平台、统一数据、统一运营、统一安全）原则，结合“智慧龙华”大数据平台、*务云平台及物联网平台，采用大数据、云计算、人工智能、GIS等新技术，建设龙华区智慧住建综合管理平台（以下简称本平台或本项目），全面提升龙华区住建局的信息化水平和监管水平，提升服务能力，打造行业标杆，创建智慧新龙华，进一步实现经济发展从要素驱动向创新驱动的转变，城市管理从粗放管理向智慧管理的转变。
02建设目标
本项目依据数字*府建设要求，逐步实现全局业务管理场景信息化基本全覆盖；通过数据服务和数据治理实现住建数据采集、整理、分析和共享利用，打造龙华区住建领域数据资产并保证数据持续有效；结合龙华区一张图，集大数据分析、业务预警、信息公开一体化呈现，打造住建领域全方位智慧管理和决策能力，提升工作效率、服务能力和群众满意度。
本项目建设的总体目标是：立足龙华自身区域化特点和需要，参照其他信息化发达地区建设成功经验和教训，针对龙华区住建领域信息化短板，充分分析省市垂直系统和区*务资源环境，根据住建部、省住建厅和市住建局关于业务和信息化应用的指导意见，认真贯彻落实龙华区*府关于信息化工作的具体要求，构建“精细化”、“智慧化”、“数字化”符合龙华区自身特色的智慧住建综合管理平台，逐步实现全局业务管理场景信息化基本全覆盖。本项目以住建领域综合管理为主线，以*务大数据资产、行业监管及公众服务为核心，以先进的网络通信技术、计算机技术和多媒体技术为主要手段，依托区*府智慧龙华网络平台，建立可供全区住建系统各单位及区*府互联互通的网络应用、决策指挥及公众服务智慧型平台，构筑纵横相联的协同办公环境，提供信息在区*府各职能部门间的快速传递和资源共享；建立以龙华区工程建设、建筑市场监管、公共住房、房地产市场、房屋安全、物业监管、危险边坡管理、小散工程管理、燃气安全监管、消防建设管理、建筑废弃物及建筑科技管理、*务服务等领域为核心的数据仓库以及与龙华区大数据中心间的数据共享服务；为住建局及各级领导提供决策支持，为企业和公众提供网上服务，推进龙华区住建领域信息化建设，提高建设行业的信息化管理和服务水平。
建立符合省、市、区多级要求的全局范围内信息化工程建设技术标准体系，实现核心数据的标准、规范和统一应用管理，从全区和全局的角度出发，将龙华区建设工程各方位信息进行有效的联动管理，更好的打通不同职能部门和科室间相对独立的工作状况，为各级领导管理和决策提供更加全面的数据汇总管理平台。并在数据集中和应用集成的前提下，为办事企业和个人提供更好的信息服务。按照区*府有关信息化要求，与智慧龙华系统实现互联互通，实现数据交换共享，并按照智慧龙华系统要求提供区*府部门、领导使用的各种功能。
该项目的建立，也将充分依照“全区一张图，一套核心数据”的指导原则，在贯通龙华区住建局内部信息化应用的同时，有效实现龙华区住建领域全业务场景数据与智慧龙华间的融合。为全区提供高质量的工地现场、施工队伍、重大设备、重大安全隐患、应急抢险指挥预案、燃气站点、管道燃气、危险老旧房屋、建筑废弃物、物业、保障房、危险边坡、消防建设、小散工程、*务服务等业务信息数据，加快成为智慧龙华的重要数据来源。
03建设内容概要
（一）一体化住建领域数据资产中心
基于智慧龙华大数据中心，对住房建设领域数据资产为主体的工程、住房、物业、燃气、既有建筑、边坡、房地产、*务数据汇聚和整合，数据来源于住建体系内外部多种数据来源的海量异构数据，通过建立数据模型，采集和交换共享元数据，经过抽取、清洗、治理，并进行脱敏和权限等安全控制，形成住建领域12类主题数据，提高数据服务质量，完善数据基础服务能力，并形成灵活的数据服务，建立统一的住建基础数据体系，形成权威的住建主数据资产，实现业务明细数据到汇聚数据的监测预警、数据服务和辅助决策。
数据支持各业务科室应用及与市、区各相关部门应用系统间的数据共享交换，实现信息资源的跨部门、跨层级共享共用。
（二）一平台住建领域全业务场景管理及综合应用
基于业务和市局垂直系统应用覆盖情况，智慧龙华信息化应用服务能力和龙华区住建局实际管理需要，建立覆盖龙华区住建局全项业务场景、内务管理和*企视频服务的应用平台，具体板块包括：
1)GIS一张图
2)多级多场景数据分析
3)监测预警
4)工程质量安全管理
5)建筑市场及招投标管理
6)建筑废弃物及建筑科技管理
7)公共住房管理
8)物业项目管理
9)物业专项维修资金管理
10)房屋安全管理
11)房地产管理
12)房屋租赁管理
13)消防建审管理
14)燃气及综合管廊管理
15)危险边坡管理
16)综合法制及行*内务管理
17)*企面对面视频服务
（三）一掌行基于智慧龙华的移动服务端
在现有市垂系统满足日常业务办理和服务的基础上，针对龙华区管理和服务需要，继承建立面向公职人员和企业及个人使用的移动端应用，具体包括：
1）面向公职人员（住建局、街道办、社区、网格、其它职能局）应用：
2）基于智慧龙华移动端的巡查、任务接受、任务反馈、信息查询、法规条文检索等功能。
3）面向企业及个人应用：基于i龙华，面向监管或服务对象，提供信息采集报送、*策法规宣贯、咨询答疑、*务提醒、进度查询等功能。
（四）一支撑龙华智慧住建综合业务支持平台
打造适用于住建业务的基础平台基础支撑系统，构筑住建中台业务能力，建设统一的系统管理、工作流引擎、短信服务、安全防护配置、接口管理、身份认证和权限管理、业务规则管理、门户配置等应用支撑功能，支持前台灵活设置和面向业务的快速响应，实现效率和体验的提升。并与智慧龙华统一身份认证平台、空间地理信息服务等组件进行衔接。
“一个平台”是指住房和建设局的智慧住建基础平台；一是依托大数据中心建设以住房建设为主体的数据服务、汇聚和整合住建内外部多种数据来源的海量异构数据，建立统一的住建基础数据体系，形成权威的住建主数据资产，支持横向上与各业务处室应用系统的数据共享交换，纵向上与省、市、区各相关部门应用系统间的数据共享交换，实现信息资源的跨部门、跨层级共享共用。二是打造适用于住建业务的基础平台基础支撑系统，构筑住建中台业务能力，将数据和业务能力沉淀到住建基础平台，实现数据融合共享，打造智慧装配式应用，支持前台灵活编排和面向业务的快速响应，实现效率和体验的提升。
04总体设计
（一）总体架构
龙华区智慧住建综合管理平台在综合国内外智慧住建先进理念、成功经验及发展趋势的基础上，结合龙华区经济社会发展实际情况，依托国家电子*务总体框架和智慧龙华框架要求，遵循国家的相关标准和规范，充分借鉴云计算、物联网、大数据等先进技术，围绕住建业务需求，基于“六层两体系”的理念进行搭建，总体架构如下图所示：
（二）业务构架
针对龙华区住建局工作领域宽泛、业务流程复杂等特点，通过对组织架构、业务职能、业务域、业务线和业务事项等梳理，将住建基础业务下层抽象成平台、核心非核心业务剥离、相同类型的住建业务事项类聚，构建全新、敏捷、高效的全流程全覆盖的业务流程架构，总体业务架构如下：
（三）数据构架
基于“智慧龙华”的要求，通过统筹规划、顶层设计、整合资源、构建环境，并采用数据资源规划的方法，对相关数据的采集、整合、汇交、更新、存储、管理、共享、应用进行全方位的规划，构建整个龙华区住建体系内全流程、全生命周期、全景式的数据资产数据库，实现各类住建业务数据的的集成管理与更新、共享服务与综合应用，形成科学合理的数据框架、服务框架和运行环境，为住建各类行*审批、业务管理、综合监管、辅助决策、社会化服务提供统一的数据和技术支撑平台。总体数据架构如下：
（四）安全构架
本项目要求安全等级保护定级为二级。本项目所有应用系统均部署在*务外网，外部数据及第三方系统需要按照规范要求安全接入到*务外网。
业务应用系统的安全保障应采取“智慧龙华”统一身份认证、第三方软件测评等措施，保障业务系统的运行安全。
05建设方案
（一）住建领域数据资产库建设
住建基础数据库建设是为了管理建设项目全生命周期信息的需要，包括住建公共基础数据库、住建业务监管主题库的建设。以发改委立项项目编码为唯一编码关联项目过程中的各个环节的建数据实现全流程数据的管理。
住建公共基础数据库：主数据是具有共享性的基础数据，支撑应用层的数据调用，实现共同编辑、全面统计的需求。
住建业务监管主题库：集约化的、共享的，符合面向业务主题、信息共享、一次一处输入的核心特征。
如下图：
（二）业务主题分析预警和驾驶舱
业务主题分析和预警是基于住建基础数据库和相关业务系统数据，针对业务主题进行统计分析、预警与辅助决策、以及可视化展示，其分析结果又可为业务系统提供支撑，其包含建设工程主题、住房保障主题、房屋交易主题、房屋安全主题、招投标监管主题、燃气安全监管主题、小散工程监管主题、危险边坡管理主题和物业监管等主题。
业务主题分析模块，基于住建基础数据库汇聚住建核心业务数据，提供全面的业务主题分析，呈现各主题的关键指标、监管态势可视化，并通过业务数据的分地区比较、历史数据比对、年度计划完成进度等多维度进行展示，有助于实现掌控全局，助力科学决策和数字化指挥。并且对各业务主题灵活的配置预警监控项，设置预警监控阀值和预警提醒方式，选择辅助决策方案。在事件预警、指标监测、应急处置等方面提供了有力的保障，由被动监管转换为主动监管。
建立业务主题分析与预警，提供面向用户的输出展示能力，支撑整个系统架构，用于承载其下各功能模块的数据可视化，是用户交互体验的入口。该模块以智慧住建基础数据库各维度数据为基础，结合决策分析需求，提供数字化综合展示能力。利用多源空间和非空间数据融合技术、三维地理信息技术、高性能图形计算技术、虚拟显示仿真技术以及智能可视化辅助决策技术，将住建业务规划、建设、管理、运行过程中的各类静态与动态信息有机融合，为市场动态、决策分析、监测预警等功能模块提供全面、准确的可视化支撑。
具体需建设：
(1)业务主题统计分析系统
建设工程主题
a)住房保障主题
b)房屋交易主题
c)房屋安全主题
d)物业监管主题
e)招投标监管主题
f)燃气安全监管主题
g)小散工程监管主题
h)危险边坡管理主题
(2)智慧住建驾驶舱预警处理子系统
预警处理子系统接收智慧龙华大数据平台的数据，运用数据智能可视化等方法和技术，对业务和数据洞见进行综合运用，采用可视化的操作界面，以更加直观的操作制定住建领域运行、预警策略，通过对各类数据的集成、梳理，结合图形化的逻辑开发，可以通过简单的拖拽、组合等操作完成符合自身逻辑的操作设定，简化住建管理相关策略的制定流程。
（三）区级业务综合管理
(1)工程质量安全管理
区局垂直使用市住建局建设的施工许可及建设工程智慧建造及建设工程质量安全智能监管平台，市局平台主要覆盖到了工地管理人员日常管理，本项目对接市局上述垂直系统，共享获取施工许可、许可变更、竣工备案、监督登记、监督记录、执法文书、隐患闭合、危大工程管控、视频监控功能和数据的基础上，补充建设龙华区提前介入工程管理，面向工地施工现场细化监督指令下达、疫情常态化防控、区级季度红黑榜评价、现场应急预案管理、泥头车监管、工地*建引领等功能，共享给全局形成综合数据应用，并建立将细化监管数据上报市局的功能。
(2)建筑市场及招投标管理
招投标是现代工程项目管理的主要方式，建设工程的招投标管理紧紧围绕项目进行。主要功能集中在招标公告备案、招投标情况报告、评标委员公示、中标结果公示、招标中标汇总、招投标项目管理、评标专家库管理等功能上。
根据用户习惯，管理页面首先体现汇总数据页面，将统计招标公告的数量，并按招标类类型进行分类统计数量，中标公示统计结果也显示在汇总页面中。应用数据显示、柱状图、饼图等可视化数据手段展示结果。
(3)公共住房管理
面向轮候库家庭公共住房筹集建设、批次分配、租后管理、租金管理事项，龙华区垂直使用市局公共住房基础平台。面向区级重点企业、机关事业单位的定向配租工作目前还在龙华区依照区人才管理办法组织分配，需建设区级自有配租过程管理，并将配租结果上报市局，全市统一租后管理，并共享给全局形成综合数据应用。
针对区级管理涉及到的稽查、安全检查、维修管理、智能门禁运营监控，目前市局平台并不包含，需自行建设。
(4)物业项目管理
根据现有区物业监管科管理流程与规范，建立一个能够覆盖全区的物业管理系统，将物业服务企业、住宅小区、业委会等信息数据和业务办理流程集成到统一管理模块，实现任务下发，任务反馈、数据统计、分析预警、诚信管理等闭环的业务模块，实现综合统计分析及展示。
(5)物业专项维修基金管理
专项维修基金管理，对各小区的专项资金缴纳情况进行汇总统计，实现包括维修资金使用报告、维修资金报告管理、维修资金报告上传、维修资金使用公示等功能，实现包括资金使用情况查询、项目进度登记查询、业主综合查询、缴存流水查询、使用流水查询、单位账户查询等功能。对维修金使用情况进行展示，项目的进度以及缴存流水从市局系统对接获取。
(6)房屋安全管理
市局已有房屋安全排查系统，累计存储了-年全市房屋安全大排查类数据和检测鉴定报告信息，在获取市局存量数据基础上，龙华区需建立自有面向街道和第三方专项排查公司进行统筹房屋安全常态化管理的平台，用于驱动区级范围内，对危险房屋、老旧瓦房、施工区域周边房屋建筑的日常巡查、专项排查、整治治理、危房监测预警等功能模块，并共享给全局形成综合数据应用。
(7)燃气营运安全管理
包括新建燃气企业及其分支机构设立经营许可、新建瓶装燃气供应站设立许可、新建瓶装燃气服务点备案审核行*许可、燃气企业备案及变更、安全生产情况上报、统计报表申报等业务。瓶装燃气站点的安全管理是燃气监管系统重点建设的功能，利用信息化手段，提高监管的智慧化，加强燃气行业监管的力度，实现全面监管，提高监督效率是建设燃气监管系统的主要目标。燃气安全监管系统包含城市新建燃气站许可业务、瓶装燃气服务点审查等备案、配送员信息填报等监管范围，加强行业监管的力度；与市监管平台对接、数据上报、真正实现全市或全区燃气监管的信息化管理。
(8)房地产及租赁管理
根据房地产业管理科室工作职责，梳理房地产业管理工作流程，建立覆盖全区的房地产业务管理系统，在采集房地产基础信息、行业信息、预售审批信息等基础信息数据的基础上进行统计、分析、汇总，具有统计房地产数量、行业信息、行业检查记录的功能，实现全区房地产业信息化管理。
房地产管理系统主要功能包括有：行业信息管理、房地产项目信息管理、行业企业检查管理、预售审批数据管理。
(9)消防建审管理
新建消防监管子系统，对接市级消防管理系统，实现消防数据本地化存储、统计和展示；预留数据接口，对接区应急局和消防大队的系统，实现消防数据共享、查询等功能应用。掌握重点单位建筑消防设施运行情况，对监测数据进行智能分析和实时统计，实现对问题突出的单位法人、消防安全责任人进行点对点的信息警示和提示，落实单位主体责任，及时消除火灾隐患。
（10）危险边坡管理
目前已对区内重点防范区域的地质灾害隐患点做到日常巡查和汛期的专项监测。通过危险边坡管理系统将进一步完善辖区内地质灾害和危险边坡监测预警体系、防治体系和应急体系，提高地质灾害和危险边坡防治工作管理水平，为城市公共安全提供基础保障，促进经济社会全面协调可持续发展，通过数据交换同步已有存量数据，以及人工录入采集两种方式进行数据采集融合。
通过本次系统建设，形*华区边坡的台帐数据。系统能收集和整理边坡的台帐数据。从历史报告数据、或移动采查数据同步并形成存量边坡基础信息、主体信息、沉降、位移监测数据信息等基础数据，后续实时动态的更新移动采查数据逐步形成危险边坡管理系统。
（11）建筑科技及建筑废弃物管理
为满足建筑废弃物管理所内部业务流程再造以及建废处置场所日常巡查需求，加强对建筑废弃物运输和处置的科学管理和决策支持。
现需新建建筑废弃物管理系统，对接市建废系统，实现建废数据本地化存储、统计和展示。建筑废弃物管理系统主要功能包括：建废工地管理、运输企业管理、电子联单管理、建筑科技推广和对接市建筑废弃物管理系统。
（四）综合法制及行*内务管理
综合法制管理是实现单位各种法制汇总摘要管理、*策法规管理、规范性文件审查、行*案卷评查管理、全局行*检查情况统计、全局行*处罚情况统计、法律意见审查、行*复议管理、行*诉讼管理、自主招标管理等功能的信息系统。内部服务管理系统是实现单位内部各个部门之间办公服务信息的收集与处理、审批与管理，实现内务事件、物品、人事、合同、统一权限等管理功能的信息系统。
（五）智慧住建移动端
智慧住建移动端是根据智慧龙华统一移动接入要求，实现区住建局各业务移动端统一入口，包括危险边坡管理、保障房智能化管理、消防审批助手、内部服务管理等。利用“互联网+*务”，可以为住建局业务人员、企业、公众提供高效便捷的服务。
移动端按应用群体主要分为面向内部*府工作人员和面向外部公众、企业的便民服务两类,移动端对区内移动应用做集成、统一入口，接入智慧龙华统一移动接入平台；面向外部的各类服务对接i龙华/i深圳。
整体功能如下图所示：
（六）数据及服务对接开发
本项目将重点对接智慧龙华和深圳市住房建设局技术平台和多个垂直业务管理系统，获取数据和调用相关服务，既完成数据回区，也充分调用智慧龙华技术体系，减少重复建设，完善整体应用场景。数据的对接，为本项目采集和治理建设龙华区住建领域数据资产提供主体市区一体化数据来源。
（七）业务及数据支撑平台
(1)应用支撑子系统
建立本项目所需业务管理、功能配置管理、数据应用管理的支撑系统。具体包括基础系统管理，统一门户管理，服务引擎管理，安全策略管理等。
(2)数据管理系统
建立本项目所需的数据处理及管理系统，具体包括数据采集、数据处理、数据仓库、数据资产管理等。
（八）*企面对面视频服务
随着信息化发展，越来越多的*府事项通过远程视频方式进行办理。龙华区住建局有建设工程、建筑企业资质、住房保障等多个涉及现场的事项，但现场服务存在如下问题：
业务人员有限，到现场涉及较多的路途时间成本，造成效率不高，影响服务能力。
对于住建服务人员在现场的行为缺乏有效记录和管控，可能存在微腐败现象。
因此，龙华区住建局拟考虑需现场服务的审批事项，在保障核查条件不降低、标准不放松的前提下，采取远程线上即时视频查验+文件审查的模式，实现“零跑动”，全程记录留痕，防止微腐败，提升效率和服务能力。
（1）远程线上即时视频查验，通过住建局会议室的视频终端与现场手机进行视频通话，需尽可能保证视频通话质量。
（2）全程记录视频通话过程，便于跟踪管理。
（3）手机移动端软件可以根据要求与i龙华对接。
（4）过程中各方可调取相关核查文件进行共享阅读审查。
（5）远程视频服务作为住建业务现场服务的补充，目前主要场景将包括工程形象进度跟踪、工程安全监督、企业资质检查、行*执法、小散和零星工程巡查、公租房入住检查等。
视频面对面系统，以云视频平台为核心，可采用虚拟化部署；软件端侧，可采用手机，笔记本等移动设备接入。中心调度会议室也可以使用高清会议室终端，通过内网接入云平台，享受极致高清的体验。并通过统一的会议管理门户实现会议管理功能。云视频平台需支持注册管理、组织架构管理、会议管理、点播管理功能支撑。
基础设施将经过虚拟化的计算资源、存储资源和网络资源以基础设施即服务的方式通过网络提供给用户使用和管理。作为提供底层基础IT资源的服务，该层一般都具有资源进行虚拟化、资源监控、负载管理、存储管理等基本功能。
应用层提供会议应用和业务应用。会议应用主要包括各类型的视频会议、语音会议、直播、录制等等。业务应用是利用开放的SDK和API将音视频应用在业务层面进行整合和集成，提供视频会议、远程查验、工程巡查、行*执法、入住检查和录像存档等服务。应用层需具备可扩展对接能力，具备APISDK支持服务，同时支持文件管理服务，以及对web应用、APP或小程序端应用的支持。
（九）智能感知设备应用
本项目监测设备按实际安装3套监测系统，1套备用系统进行设计。每套监测系统含1套智能网关及供电系统、4个静力水准仪、2个倾角计、选装1个裂缝传感器。
备用系统仅购置1套智能网关及供电系统。当对建筑物监测点数量要求不高时，可增加启用备用系统，实现监测设备和传感器的灵活组合。
硬件采集的数据需实现与智慧龙华区物联网平台（OneNet）对接，将监测数据传输到区物联网平台（OneNet），外采的监测云平台和智慧住建从物联网平台获取数据，监测云平台将分析结果和预警信息推送到智慧住建平台。