历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。
4月14日，青岛市政协十四届一次会议开幕；4月15日，青岛市十七届人大一次会议开幕，青岛市市长赵豪志代表青岛市人民政府向大会作工作报告。
经过接续奋斗，青岛综合经济实力显著增强，GDP跃升至亿元，财政收入突破亿元，常住人口增加到万人，跻身特大城市行列，城市能级不断提升，城市面貌深刻变化，城市集聚辐射功能日益增强，奠定了追求更高城市目标的坚实基础。
刚刚闭幕的市第十三次党代会，对青岛今后五年乃至更长时间的发展进行了科学谋划，为青岛确定了奋斗目标，指明了前进方向。今后五年，政府工作的目标任务是：
围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标，扛起使命责任，勇于担当作为，全面推动经济社会高质量发展，力争生产总值迈上2万亿元台阶，努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。
年是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年，主要预期目标是：
全市生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成国家、省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
目标已明确，路径要清晰。年，青岛锁定十个“聚力”，重点做好十个方面的工作：
青岛，从这个繁花满城的4月出发，满怀豪情，勇毅前行，把市第十三次党代会绘就的美好蓝图变成生动现实，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，不断谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的新篇章！
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力争“2万亿”
锚定未来五年“大目标”
最近，各地两会陆续召开，与青岛处在同一个段位的宁波、无锡、长沙等城市，亮出了未来五年的经济增长目标，三座城市不约而同的瞄准了“2万亿”。
青岛，在政府工作报告中也明确锚定了“力争生产总值迈上2万亿元台阶”的大目标！
刚刚闭幕的市第十三次党代会，提出着力打造“六个城市”，努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。
实现“2万亿”目标，青岛的方向和路径就是围绕这“六个城市”展开。
强化高端产业引领功能，打造现代产业先行城市。开展实体经济振兴发展三年行动，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系；加快培育一批世界级、国家级先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上；建设国家级服务经济中心，创建国际消费中心城市；数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高到12%以上。
强化海洋特色优势功能，打造引领型现代海洋城市。加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境；加快建设国际海洋科技创新中心、建设全球现代海洋产业中心和现代化国际航运贸易金融创新中心、全球海洋生态示范中心和全球海洋事务交流中心，即建设“五个中心”。
强化科技创新驱动功能，打造国际化创新型城市。打造国家东部沿海重要的创新中心；全社会研发投入年均增长10%以上，创新能力保持国家创新型城市前10名；高新技术企业超过1万家。
强化国内外市场链接功能，打造国际门户枢纽城市。做实、做好、做美、做响上合示范区，深化自贸试验区青岛片区首创性、差异性改革创新；货物进出口总额突破1.3万亿元，基本建成国际贸易中心城市；累计使用外资超过亿美元，支持青岛港打造国际枢纽海港，提升胶东国际机场门户枢纽功能，加快建设国际性综合交通枢纽城市。坚持市场化、法治化、国际化方向，打造国际一流营商环境。
强化生产生活生态融合功能，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，加快东部区域内涵式发展，推动西海岸新区全面提质，促进北部区域扩容聚能，打造世界一流湾区；打造国际滨海旅游目的地；实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，着力补齐制约城市发展的基础设施短板，全面提升城市功能品质；高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
强化安全保障功能，打造现代化治理样板城市。深入推进平安青岛、法治青岛建设；积极创建全国文明典范城市。保持社会大局安全稳定，促进人民群众安居乐业。
青岛给自己的定位是“走在前”，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。以当下的态势，“2万亿”是争先进位的基本门槛，这是压力更是动力，毫无疑问也是“走在前”必须完成的任务。
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十个“聚力”
厘清奋斗路径
十个“聚力”，是青岛在年要重点做好的十个方面工作，这与党代会提出的“全力抓好十个方面工作”是一脉相承的。年是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年，开好头尤为重要。
01聚力实体经济
实体性则经济兴，实体强则城市强。
实体经济是立市之本，近年来，青岛实体经济提质增效，重点产业集群加快发展。这一势头正在延续，青岛第一个“聚力”就把目光瞄准了实体经济——聚力发展实体经济，推动现代产业体系建设实现新突破，并提出了实施实体经济振兴发展三年行动。
实施制造业提振计划。做强智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等七大优势产业；重点突破集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能等十大新兴产业；超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业。培育新一代“青岛金花”制造企业30家，加快推进总投资亿元的个工业重点项目建设，滚动实施个重点技改项目，实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产，促进芯恩集成电路等项目达产增效。加快轨道交通关键装备产业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设，实现奇瑞汽车生产基地整车下线。
实施现代服务业提升计划。现代金融业，深入推进国家财富管理金融综合改革试验区、创投风投中心建设，私募基金管理规模突破亿元。现代物流业，加快京东跨境电商及智慧物流园、中国外运智慧物流园、日日顺智慧物流园等12个重点项目建设。文化旅游业，加快地中海俱乐部等文旅项目建设，推进奥帆海洋文化旅游区创建国家5A级景区。现代商贸业，改造提升即墨古城、城阳鲁邦国际风情街等13条步行街，台东步行街达到全国示范步行街标准。
打好产业布局优化调整硬仗。规划建设十大千亩新兴产业园区，加快高新区“一区多园”建设，优化董家口经济区产业布局，统筹即墨龙泉、莱西姜山汽车产业发展。
02聚力提升科技创新能力
科创决定城市未来，科创引领未来城市，青岛提出加快建设国际化创新型城市，聚力提升科技创新能力，这是必须要打好的硬仗。
提升创新平台能级。争创海信数字多媒体技术国家重点实验室等一批重大创新平台；提升国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等平台功能，支持歌尔争创国家虚拟现实制造业创新中心；高标准建设中科院高端轴承青岛示范基地、山东能源研究院。
增强企业创新能力。新增高新技术企业家、雏鹰企业家、瞪羚企业20家、独角兽企业2家以上，培育1家专精特新企业；市级科技创新资金投向企业比重提高10个百分点，达到90%以上。
营造良好创新生态。改革科技奖励体系，围绕重点产业设置技术探索奖、海洋产业创新奖、智造创新奖；发挥科创母基金和各类基金作用，加大对种子期、初创期企业投资力度。优化人才“一站式”服务，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。
03聚力经略海洋
海洋，是青岛最大的特色和优势所在，也是实现高质量发展的战略要地。向海图强是青岛一以贯之的战略，在市第十三次党代会报告中，青岛提出打造引领型现代海洋城市，争做海洋强国、海洋强省建设排头兵。
青岛的海洋发展，被摆在了前所未有的位置，聚力经略海洋在年有了新方向，全面增强向海图强发展优势。
强化海洋创新策源能力。全力推动海洋科学与技术试点国家实验室入列；支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）加快发展；推进部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆三大国家深海平台。
做强现代海洋产业集群。强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。加快总投资亿元的88个涉海重点项目建设；争创国家海水淡化示范城市；加快国家深远海绿色养殖试验区、国家级海洋牧场示范区、国家级渔港经济区建设，打造“蓝色粮仓”。
建设世界一流海洋港口。推进董家口港区40万吨矿石码头、原油商业储备库、液体化工仓储工程等17个港口项目加快建设。加快董家口至沂水铁路项目规划建设。支持省港口集团做大做强。增加青岛港海运航线，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地等。
04聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动
今年2月，青岛市顶格召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会。“冲锋号”吹响之后，青岛正以昂扬奋进的基调、热火朝天的干劲，描绘城市更新的美好画卷。
聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动，开展新都市建设行动，被写进了政府工作报告。今年将主要从三个方面着手，推动城市功能品质实现新提升。
优化国土空间规划。完成《青岛市国土空间总体规划（-年）》成果并按程序报批；加快建立以国土空间总体规划为基础的空间规划体系；完善综合交通、海岸带、村庄布局等专项规划成果等。
高标准推进城市更新和城市建设三年攻坚行动。世界文化遗产申报和国家5A级景区创建工作；老四方工业区、株洲路片区等10个重点低效片区开发，推进个重点项目建设；推进闫家山、张村河片区等29个城中村改造，完成个老旧小区改造；开工建设60个公共停车设施，新增2万个以上停车泊位；开放共享个经营性停车场。实施公园城市建设攻坚行动。完成60个山头公园整治。
提升城市精细管理水平。全面开展“无违建”单位、镇街、社区创建工作，深入开展市容乱象整治行动，推进空中线缆整治和主城区高压线缆入地，新建和升级改造农贸市场10处以上，强化违法停车和学校、医院、农贸市场、旅游景点周边交通整治等。
05聚力增强城市承载力
大青岛，正在加速成型。青岛城市空间发展新格局，需要匹配赌赢的城市承载力。年，按照统筹布局、适度超前的原则,青岛将高标准实施基础设施“七网”建设，推进一批重大项目、重大工程。
加快交通基础设施建设。加快济青高速中线、明董高速、青兰高速（双埠—河套段）、蓝谷至胶东国际机场快速通道等项目建设进度；推进地铁三期规划线路全部开工建设，加快总里程公里的11条线路建设，实现4号线试运行；开工建设跨海大桥高架路二期（海尔路—青银高速段）、唐山路快速路一期（重庆路—青银高速段）等工程，加快胶州湾第二隧道、辽阳路快速路等工程建设。
加快市政公用设施建设。改造老旧供热和燃气管网60公里，新建天然气管网公里；建成华能董家口长输热力管线和胶州湾海底天然气管线工程等。
开展新型基础设施建设突破行动。新建5G基站1万个，5G网络覆盖延伸到所有镇，实现城乡家庭千兆光网全覆盖；争取国家有关方面支持，设立国际通信业务出入口局，提升国际数据通信服务能力等等。
06聚力推进数字青岛建设
数字经济是驱动城市能级跃升的新引擎，青岛在年将坚持把数字化转型作为引领发展的战略性、全局性、系统性工程，加快塑造数字化发展新优势。
大力发展数字经济。打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌；支持卡奥斯打造世界级工业互联网平台，实现40家以上工业互联网平台上线运行；推广“灯塔工厂”模式，完成家企业数字化改造；加快发展大数据、云计算、区块链等数字产业；推动网络零售规模快速增长,垂直电商平台达到10个。
加快打造数字政府。提升政务服务“一网通办”水平，推进全程数字化办理；全面推进“数字机关”建设；完善城市云脑功能，推动城市云脑向镇街延伸；建设全市一体化大数据平台，为优化政务服务提供数据支撑。
着力建设数字社会。深化“城市运行一个场景”改革，推进“码上青岛”行动，打造30个高频事项一码应用场景；开展教师课后免费在线辅导，实现智慧校园全覆盖；推进全市电子健康档案、电子病历和检查检验结果信息共享互认；上线运行“一部手机游青岛”应用程序；启用“全市一个停车场”智慧平台，链接停车泊位30万个以上。
07聚力深化改革开放
改革开放，为经济社会发展注入源源不断的活力。青岛想要“走在前”，既要打好高水平制度创新硬仗，又要增创高水平对外开放新优势。
实施营商环境创优计划。深化“极简审批”，完善“政策通”“融资通”平台功能，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现，加大拖欠中小企业账款清理力度等。
激发市场主体活力。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，新增退税减税亿元以上；扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面；新增上市及过会企业10家以上，培育家以上民营领军标杆企业，建设全国民营经济示范城市。
打造高能级开放平台。加强全域联动，高标准建设上合示范区；建设上合组织产品、文化交易展示中心；开行中欧班列列以上；推动上合组织经贸学院建设；自贸试验区青岛片区积极争取启运港退税试点政策，形成30项创新案例。加快华大基因科技谷等项目建设；深化中日（青岛）地方发展合作示范区、中日韩消费专区建设。
推动外贸外资平稳发展。实施外贸骨干企业培育计划，新增外贸实绩企业家以上。深入推进跨境电商综合试验区建设，打造一批跨境电商海外仓、产业园。加快山东港口集团生活资料消费品分拨中心建设。力争引进世界强企业投资项目30个。
推动区域协调发展。加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”；出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营。
08聚力促进乡村全面振兴
围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度；实施现代种业提升工程；建设高标准农田21.7万亩，粮食产量稳定在万吨以上；高标准建设中国（青岛）国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区（平度）等。
深入实施乡村建设行动。建设20个省级、个市级美丽乡村示范村。因地制宜实施农村清洁取暖改造；完成个村庄生活污水治理；打造个农村生活垃圾分类示范村、10个示范镇；新建改建农村公路公里等。
深化农村综合改革。加快国家城乡融合发展试验区建设；创新农村集体资产运营模式，拓展集体经济增收渠道；全面完成农村不动产确权登记发证；落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策等。
09聚力绿色低碳发展
围绕碳达峰目标、碳中和愿景，青岛将深入推进新一轮“四减四增”行动，打好绿色低碳转型硬仗，持续改善生态环境质量，推动生态文明建设实现新进步。
有序推进“双碳”工作。新增省级以上绿色制造示范企业10家；实施既有居住建筑节能保暖改造万平方米，新建电动汽车充电设施0个以上，自然碳汇交易中心（山东）投入运营等。
深入打好污染防治攻坚战。大力推进市区供热燃煤锅炉“煤改气”，东岸城区供热燃煤锅炉基本清零，西岸和北岸城区加快实施；空气质量优良天数稳定在天以上。强化胶州湾陆海污染联防联治，提升浒苔、危化物等灾害事故防治能力等。
完善生态安全屏障。严格落实林长制，新造林0亩；健全地表水环境质量生态补偿机制；加强生物多样性保护等。
10聚力保障改善民生
城市是人民的城市，人民城市为人民。造福人民是一切工作的出发点和落脚点，年，青岛将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好16件民生实事，不断满足人民美好生活新期待。
促进更高质量就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业35万人以上，政策性扶持创业3万人以上，全面推行终身职业技能培训制度。
办好人民满意教育。新建、改扩建40所中小学和幼儿园，改造50所农村薄弱幼儿园。支持在青高校“双一流”建设。推动康复大学建成使用。加快青岛现代职教园和青岛卫生健康职业学院、青岛中德智能制造技师学院建设。巩固“双减”成效等。
推进健康青岛建设。加快市公共卫生临床中心、市精神卫生中心建设，医院（青岛）二期、医院西海岸院区主体完工。全面提升基层医疗卫生服务能力，建设6个城市医联体、18个县域医共体。深化医保支付方式改革等。
健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划。新建改建个农村养老服务站，完善提升个城市居家养老服务站。落实三孩生育政策及配套支持措施等。
持续增强住房保障能力。发放公租房租赁补贴1万户。建设和筹集4.5万套（间）保障性租赁住房、2万套人才住房。落实房地产调控“一城一策”等。
丰富群众精神文化生活。积极争创全国首批儿童友好城市和青年发展友好型城市。创建四季文旅系列活动品牌。做好年亚洲杯足球赛青岛赛区筹备工作。办好青岛马拉松等体育赛事。推动中小学室外体育场地周末、节假日向社会开放。
加强和创新社会治理。打造全国市域社会治理现代化试点合格城市。提升防灾减灾救灾能力，做好森林防灭火、防汛抗旱和突发事件应对处置等工作。强化食品药品全链条安全监管等。
新征程、新使命！
年，青岛将坚持实践实干实绩导向，大力弘扬实字当头、干字为先的“实干家”精神，奋斗成就梦想，实干创造未来，奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面！
